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横刀立马展雄风云南镇雄县2014年经济社

发布时间:2019-12-01 17:51:04

  横刀立马展雄风 云南镇雄县2014年经济社会发展稳中向好

  2014年,云南镇雄县委、县政府带领镇雄150余万干部群众攻克了一个又一个难关,化解了一个又一个危机,经济社会发展保持稳中有为、稳中有进、稳中有好的态势,为镇雄在经济新常态下赢得了新机遇,实现了经济的发展更新,在过去的2014年,镇雄确实是蛮拼的。

  吃透精神、把脉县情、立标发展、订单出牌,大胆走出去、努力争进来,镇雄干部群众在一次有一次的接力赛中,拼出了古邦经济发展的新版图。

  2014年,镇雄县争取国家和省市一般性转移支付资金25.35亿元、同比增13.5%,专项转移支付资金20.18亿元、同比增10.2%,在去年基础上实现两位数增长;盘活闲置资产,压缩公用经费支出,强化税收征管,全县财政危机平稳度过,经济社会发展顺利推进,县域经济在合理区间有序运行。

  据统计,镇雄县完成规模以上固定资产投资完成88.49亿元、同比增长30.86%;地方财政预算支出完成50.34亿元、同比增长6.48%;城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入同比增长12%;农林牧渔业总产值预计完成38.31亿元、同比增长6.1%;社会消费品零售总额预计突破30亿元、同比增长10%以上;城镇新增建成面积2.5平方公里,城镇化率达40.58%;民生支出资金达42.99亿元, 8万贫困人口稳定脱贫;廉租房配租入住工作有序开展,9000套公租房主体工程全面完工;全年协议引资127.59亿元、同比净增57.46亿元,实际到位资金85.13亿元、同比增长19.65%……

  一组组鲜活的数据,无不有力地说明镇雄在新常态的经济更新。

  持续改善民生,提升幸福指数

  说起大雄古邦——镇雄,大家过去都公认的就是人多、有血性。是呢,作为一个拥有150余万人口的大县,镇雄不乏经济社会建设的弄潮儿。

  当然,作为一个拥有150余万人口的大县,保障和改善民生毫无疑问是重头戏。

  2014年,该县千方百计补欠账、打基础、惠民生,谋求百姓福祉,在改善民生上实施了一系列“惠民工程”。

  “镇雄的变化太大了”无论在当地还是在外地,提到镇雄城乡建设日新月异的变化时,镇雄人都会骄傲地说。

  从县城到山乡,从新型城镇化到新农村,一个个热闹繁忙的现场,一处处靓丽的民居,构成了一幅古邦发展的新画卷。

  建设宜居镇雄,是这一届县领导班子集体的重任。

  2014年,镇雄县继续坚持科学规划先导,以城乡一体化建设为着力点,统筹推进城乡发展步伐,着力推进新型城镇化建设。

  在城市建设中,该县以打造宜居、靓丽、和谐的城市为目标,全力推进城镇开发建设。为充分发挥城镇规划的引领示范作用,该县全面完成《县城建设总体规划》《十二五近期建设规划》《南部新城控制性详细规划》等县城建设重点规划:全县27个乡镇集镇建设总体规划全面完成,234个村庄建设规划和5232个自然村建设规划基本完成。圆满完成了3个省级特色重点集镇“十二五”近期建设规划,以及《镇雄县罗坎镇小溪坝乡村旅游专项规划》等特色规划,为优质高效推进城镇化建设提供了科学依据。

  同时,该县以整治“两违”乱象为重点,铁腕整治,深挖细查,堵源截流,严肃整治,严厉打击,强制拆除“两违”建筑1.3万平方米,全力清除城镇化建设人为障碍。县城南部新区征地拆迁成效显着、路管基本贯通、重点工程强势推进、安置方式渐趋成熟,西环路片区开发顺利启动,老城区配套设施更加完善。

  新农村建设是镇雄县民生工程的一个重要组成部分。

  走进该县的杉树乡细沙河村,一道新农村风景令人吃惊不小。白墙、青瓦、翘檐、斜屋顶、蓝灰线条的苗族民居群,宛如一颗璀璨的明珠,镶嵌在三面临山的坝子中央。

  来到果珠乡的杨家坪,青瓦黄墙斜屋顶的民族团结进步示范点同样亮点纷呈。

  还有林口乡的黄家场、坡头彝人古镇、花山乡、以古镇……各有各的特色、各有各的亮点,数不胜数,百看不厌。

  城镇新增建筑面积2.5平方公里,城镇化率达40.58%。这便是镇雄县城镇化建设的喜人成绩。

  同时,该县大力开展美丽乡村建设,在加大基础建设的同时,重点围绕环境卫生进行了综合整治,全面改善了居民的居住条件,提高了民众幸福指数。

  “按照南扩西拓的思路,强势推进南部新区开发,加快西环路建设改造步伐,逐步改造提升老城区,努力把南部新区打造成‘文化镇雄的标杆、生态镇雄的示范、现代镇雄的中心’,把西环路片区建设成‘镇雄绿谷、古邦窗口’,全力提升昭通次区域中心城市的形象和水平。坚持规划先行,突出地方特色,彰显民族风格,注重功能配套,发动群众参与,努力打造一批工业集镇、商贸集镇、旅游集镇、宜居集镇。整合项目,建设1个云南‘中国最美乡村’,建成2个‘美丽乡村精品点’、26个‘美丽乡村特色点’、126个‘美丽乡村示范点’,促进城镇化与新农村建设协调推进。在2015年县委全会上,该县再一次吹响了城镇化建设的冲锋号。

  扶贫开发是该县保障和改善民生的着力点。

  贫困面大、贫困人口多、贫困程度深仍然是镇雄最大的县情,全力开展扶贫攻坚是镇雄当前及今后一段时期工作的重中之重。

  该县把扶贫开发作为头号民生工程和最大政治任务,按照分类指导、重点突破、整体推进的原则,健全完善片区区域发展与扶贫攻坚机制、扶贫开发工作考核机制、高效精准扶贫工作机制、部门和干部驻村帮扶机制、财政专项扶贫资金管理机制、金融扶贫机制、多元化社会帮扶机制“七大机制”,大力实施村级道路畅通工程、饮水安全工程、农村电力保障工程、农村危房改造工程、特色产业建设工程、新农村建设工程、劳务输出工程、教育扶贫工程、卫生与计生服务工程、文化建设和贫困村信息化工程“十大工程”,扎实抓好精准式扶贫、订单式扶贫、组团式扶贫、造血式扶贫、情感式扶贫,着力改善贫困地区发展条件,不断增强贫困地区发展内生动力,全面提高贫困群众就业和致富能力,努力促进贫困地区可持续发展。

  2014年,该县财政用于民生支出资金达42.99亿元,占地方公共财政预算支出的85.41%。同时,扎实开展精准扶贫,连片开发、整乡推进、整村推进、易地搬迁、产业扶贫等工作有力推进,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫迈出新步伐,8万贫困人口稳定脱贫。

  保障和改善民生,实现可持续发展,关键在教育卫生。

  2014年,该县高考一本上线318人、增长24.22%,九年级学业水平测试700分以上优生1357人、占全市的40.8%。医疗卫生服务体系不断完善,城南医院、6个乡镇卫生院、9个村级卫生室加快建设,新农合参合率达97.36%。计生工作强力推进,计划生育率达90.6%。深入实施文化惠民工程,乡镇文化站实现全覆盖,新建农家文化大院15个。城乡低保动态管理常态化,发放社会保障资金5.28亿元。廉租房配租入住工作有序开展,9000套公租房主体工程全面完工,农村危房改造工程深入实施……教育卫生发展同样精彩。

  该县切实强化党委对教育、文化、卫生、计生、科技、社保、生态等重大民生工程的领导,维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,扎实推进基础设施建设,统筹发展各类教育,着力发展学前教育、高中教育,全面提高教育教学质量。实施文化惠民工程,开展群众性文化体育活动,抓好各种实用技能培训,促进城乡公共文化服务更加均等。加快城南医院等基础设施建设,强化重大疾病疫情防控,抓好艾滋病综合防治,巩固提高新农合参合率,健全基本公共卫生服务体系。全力实施重点生态工程,持续推进节能减排工作,推动绿色发展、循环发展、可持续发展。

  夯实基础设施,改善发展环境

  要致富先修路,这是一个亘古不变的道理。发力交通,破解瓶颈,许经济社会发展一个速度。该县顺应时势,承接机遇,全力改善发展条件,大力夯实经济社会跨越发展的基础。

  该县对综合交通建设高度重视、高位推动。主持县委全面工作的县委副书记、县长翟玉龙带队到毕节,多次开展交通建设洽谈。

  在县内,翟玉龙多次带队到建设一线工地,实地开展调研,采用一线工作法和倒逼机制,现场协调解决,设定时限目标,明确落实。为交通建设把脉开方。

  修桥梁、打隧道,城贵铁路镇雄段建设如火如荼;建基地、挖土方,镇毕高速公路镇雄境内实质性开工……镇雄,已然成为一个交通建设的大工地。

  隆黄铁路获得批准,镇牛二级公路进展顺利,工业园区二级路连接线建成通车,农村公路建设步伐加快,公路等级化率达37.67%。一个个繁忙的建设工地连接成了镇雄交通建设的接力赛,不断增加的里程数字体现了党委、政府的主动作为。

  “去昭通四个小时、去昆明八个小时就到达,去贵阳、成都、重庆都是几个小时就到达,与前些年相比,变化真是太大了。公路修好了,时间缩短了,出行方便快捷了。几年以后把镇毕高速公路和成贵铁路修通,我县出行就更方便、更好了。”谈起现在的交通,市民刘莉说。

  “以前到县城赶一次场,早上天还没亮就出门,晚上天黑了才到家。”乌峰镇松林湾坪上村民朱大妈高兴地说,“现在可好了,公路修到家门口,随时可以去,很方便。”

  水利建设有序推进,胡家山水库大坝面板浇筑完成,坝口河水库前期工作全部结束,苏木水库项目建议书编制完成,“五小”水利、农村饮水安全工程深入实施,农田有效灌溉保证率达30.73%。电建设卓有成效,白水江梯级电站开发力度加大,农改造升级进度加快,农覆盖率达53.19%……精彩同样在在水利和电建设领域绽放。

  该县坚持以项目建设为中心,深入推进河域综合治理,大力实施农村安全饮水工程,不断深化节水型社会建设,全面落实防汛抗旱,稳步推进水利改革。全县初步形成了以农田灌溉、乡村供水、防洪保障、水土保持等综合功能的水利产业体系。

  由单一性工程向区域性工程转变,是近年来该县水利建设凸显出来的最大特点。为科学合理地开发利用好有限的水资源,充分发挥水利工程服务农村、服务农民、服务农业的基础性工程作用,该县一方面对农村小型水利工程采用承包、租赁、拍卖、股份制等形式进行改革;一方面加强对防洪排涝、“五小”水利、人畜饮水、水土保持生态建设、重点工程等的建设管理,科学规划,合理布局、落实,确保工程质量和工程效益。

  镇雄的城镇化建设快速推进,城乡居民生活质量逐步提高,配电必须满足城镇化建设、群众生产生活、经济发展的需求。该县高度重视,搞调研、出举措、解难题,大力推进农改造步伐,强化电服务能力,不断促使城乡“亮”起来。

  “原来啊,电灯不亮,经常停电,电费还要2块多一度呢。现在用上了大电,不但停电的时候少了,连电费以省了不少呢。”大湾镇罗甸村村民申庆敏说道。

  产业转型升级,经济绽放活力

  镇雄有什么?煤炭。

  确实,“一煤独支”是镇雄产业发展状况的真实写照,也是镇雄经济社会发展的单一体现。实现产业的转型升级,从单一产业向多维产业转变,为经济社会的发展找好支撑点,镇雄真没闲着。

  在全国、全省关闭整顿煤矿的2014年,镇雄县的经济遭遇滑铁卢。

  面对客观存在的问题,该县没有回避,没有自然而然,而是主动作为,积极应对财政“断崖式”的危机,全力保持经济平稳健康发展。

  “大胆走出去,努力争进来。”该县县长翟玉龙逢会必讲,遇干部职工便说。以就是这样胆识与担当,面对“一煤独支”的县级财政遭遇“断崖式”下跌的严峻考验,该县加大向上汇报争取力度,做到一月一汇报、一月一争取,共争取国家和省市一般性转移支付资金25.35亿元、同比增13.5%,专项转移支付资金20.18亿元、同比增10.2%,在去年基础上实现两位数增长。

  同时,加快盘活闲置资产步伐,对县城区域内成熟地块、门面等进行招拍挂,南部新区多块土地、廉租房片区门面等国有资产顺利拍卖;认真落实中央八项规定,全面压缩公用经费支出,三公经费支出较去年大幅下降;加大税收征管力度,努力做到应收尽收,防止“跑冒滴漏”;坚持经济运行月分析制度,及时查找存在困难和问题,制定完善政策措施,不断增强研判掌控能力。

  2014年,预计全县生产总值完成80.72亿元;规模以上固定资产投资完成88.49亿元、同比增长30.86%;地方公共财政预算收入完成5.07亿元,地方财政预算支出完成50.34亿元、同比增长6.48%;城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入同比增长12%……通过一系列扎实有效的举措,该县财政危机平稳度过,经济社会发展顺利推进,县域经济在合理区间有序运行。

  说煤炭,道煤炭。煤炭企业的转型升级、安全生产是镇雄的一个必修课提。

  全省煤炭产业结构调整、转型升级工作开展以来,镇雄县立足实际,强化措施,按照省、市要求全力助推县内煤炭产业转型升级工作,扎实抓好煤矿停产整顿,培育大企业,推动大转型,促进大升级,66对地方煤矿转型升级方案获批复61对,批准复建5对。

  念好“山字经”,写好“畜牧文”,演好“林果戏”,唱好“蔬菜曲”,稳步推进传统农业、特色农业、绿色农业,加快发展园区农业、基地农业、设施农业、品牌农业,全县农林牧渔业总产值预计完成38.31亿元、同比增长6.1%。能源、建材、制造、生物资源加工等产业齐头并进,雨润集团生猪屠宰加工项目试运行,雨润集团饲料加工、福建新同兴服装加工等项目即将投产,全县工业总产值预计完成52.12亿元。旅游、商贸物流、房地产、劳务输出等服务业加快发展,全社会消费品零售总额预计突破30亿元、同比增长10%以上……该县以推动煤炭企业转型升级为重点,全力推动产业结构调整,为全县经济社会打稳步发展打造新的支撑,适应经济新常态下的新发展。

  大招商助力大发展。该县把全面开发作为重要抓手,大力实施招商引资战略,积极开展招商引资活动,细化分解招商引资任务,强化招商引资目标制考核,招商引资工作成果丰硕,连续五年名列全市第一。

  走出去招,引进来做。该县不断拓宽思路,转变方式,优化环境,围绕优势资源开展产业招商,围绕发展瓶颈开展项目招商,围绕工业园区开展园区招商,围绕龙头企业开展重点招商,围绕务工能人开展乡情招商,确保招商引资取得实效。坚持内引外联、招大引强,大力开展区域性定向招商、专业化上门招商、中介组织招商、委托代理招商、络招商,不断增强招商引资工作实效。坚持县级领导联系项目制度、高位推进工作,用好用活各项优惠政策、增强吸引力,健全县级审批环节时限承诺机制、提高服务效率,完善效能监察评议制度、改进工作作风,着力营造良好的投资环境。

  2014年协议引资127.59亿元、同比净增57.46亿元,实际到位资金85.13亿元、同比增长19.65%。

  改革才有活力,有活力才有发展,有发展才能建成小康社会。该县应时而动,顺势而为,坚持以改革创新引领发展,认真抓好中央和省市改革措施的贯彻落实,积极承接改革任务,认真组织实施县级改革方案,及时研究解决改革领域重大问题,健全落实督办制、效果评价体系和考核激励机制,强化督促检查和激励问责,积极稳妥推进各项改革。重点推进教育体制改革,公选中小学校校长、公开招考完中紧缺教师等工作,取得改革成效和良好的社会效果。农村“三权”确权登记试点扎实推进,林权抵押贷款、农村土地流转启动试点。稳步实施事业单位分类改革,食品药品监督管理体制改革顺利完成,国库集中支付、“营改增”试点深入实施。

  经济运行“稳”字当头,结构调整“进”在其中。2014年,镇雄县准确把握发展机遇,清醒认识发展挑战,主动适应发展新常态,坚持发展不动摇,扎实工作不松动,勇于担当敢作为,在推动富民强县跨越发展的征程中迈出了坚实的步伐。

  云南 杨之辉 通讯员 吴长宽 程洪 罗勇

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